热烈庆祝临海撤县设市20周年!

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　　　　　　　　　热烈庆祝临海撤县设市20周年!

　　　临海位于浙江沿海中部、长三角经济圈南翼，介于东经120°49′-121°41′(东矶列岛为121°56′)、北纬28°40′-29°04′之间，东临东海，南接椒江、黄岩，西靠仙居，北连三门、天台。陆域面积2203平方公里，海域面积1819平方公里，辖14个镇和5个街道，总人口112万。全市三面环山，一面靠海，具有“七山一水二分田”特征，属亚热带季风气候。

　　临海历史悠久，早在7000多年前的新石器时代，就有人类在此蕃息。汉昭帝始元二年（前85）置回浦县，汉章帝章和元年（87）改名为章安县，三国吴大帝黄武、黄龙年间（222-231）析章安县置临海县，唐高祖武德八年（625）撤章安县并入临海县。三国吴少帝太平二年（257）设临海郡，唐高祖武德四年（621）置台州。此后，临海一直是台州的州、郡、路、府治所和台州地区行政公署所在地。

　　1986年3月1日，临海撤县设市。20年来，临海人民解放思想，与时俱进，艰苦奋斗，开拓进取，经济社会事业发展取得了辉煌的成就。1985年至2005年，全市生产总值从5.81亿元增加到164.88亿元，增长27.4倍。财政总收入从0.47亿元增加到17.66亿元，增长36.6倍。工业增加值从1.52亿元增加到76.7亿元，增长49.3倍。全社会固定资产投资总额从1.49亿元增加到66.57亿元，增长43.7倍。外贸自营出口总额从0.9亿美元增加到6.24亿美元，增长5.9倍。社会消费品零售总额从2.57亿元增加到50.14亿元，增长18.5倍。2004年，临海在全国综合实力百强县市评比中列第103位，在区域经济综合竞争力评比中列第60位。

　　三次产业协调发展经济实力显著增强

　　撤县设市之初，临海正处于计划经济向市场经济过渡起始阶段，工业经济总量尚不如农业经济。随着改革开放的深入，发展工业成为经济建设的首要任务。乡镇企业迅速崛起，国有集体企业加快改制，以民营企业为主的现代工业企业逐步建立，工业经济在国民经济中的优势地位日益巩固。同时，农业经济全面活跃，产业化进程不断推进。第三产业顺时应势，发展势头强劲。

　　工业经济总量快速扩张，成为国民经济的主导力量

　　20年来，临海先后确立了加快乡镇工业发展、坚持工业立市等战略，逐步形成了企业结构合理、产业门类齐全、块状特色明显、园区设施良好的工业格局，第二产业在三次产业中的比例达到52.3％。工业企业方面，各行各业都涌现出一批龙头企业，带动和促进了众多中小企业的发展。目前，全市共有工业企业近万家，其中规模上企业426家，上亿元企业38家。其中华海药业、伟星实业已成功上市，德仁集团、伟星集团、彪马集团进入全国民营企业500强行列，吉利豪情年销售产值突破30亿元，永强集团年出口产值超过1亿美元，吉利豪情和华海药业年入库税收上亿元。工业产业方面，在原来的绣衣、草编、家用电器等基础上，发展形成了机车、建筑材料、医药化工、休闲用品礼品、船舶修造等五大工业主导产业。其中机车产业主要包括汽车、摩托车、农用车、沙滩车、发电机、液压元件等；建筑材料产业主要包括基础建材、辅助建材、装饰材料等；医药化工产业主要包括成品药、化学原料药、医药中间体等；休闲用品礼品产业主要包括太阳伞、沙滩椅、节日灯等；船舶制造产业主要包括吸砂船、散装货船、集装箱船、危化品船等。区域经济方面，杜桥眼镜、东塍彩灯、尤溪钮扣等特色块状经济不断壮大。其中杜桥镇拥有眼镜生产企业近1000家，眼镜销售人员3万多人，浙江杜桥眼镜城成为全国四大眼镜市场之一。东塍镇成为全国最大的彩灯毛泡生产基地。尤溪镇伟星集团成为亚洲最大的钮扣生产企业。工业区块方面，1992年临海设立了台州第一家经济开发区，1999年明确提出了“工业园区化”战略，掀起了工业园区建设的高潮。现已形成了以省级临海经济开发区、国家级浙江省化学原料药基地为龙头，一批镇、街道工业区块为辅助的园区格局。尤其是随着温台沿海产业带的开发，临海在去年就提出，切实加快建设以医化基地为核心的东部区块，用7至8年时间，再造“一个临海工业”。

　　第三产业增势明显，成为国民经济新的增长点

　　20年来，临海积极改造提升传统服务业，充分挖掘新的三产热点，认真探索现代服务业的发展，逐步形成了以商贸流通业、旅游业、房地产业为重点的第三产业发展格局，第三产业在三次产业中的比例达到37.8％。商贸流通业方面，20世纪80年代，临海国有商业较为发达。台州设市南迁后，第三产业一度萧条。近几年来，通过推广现代经营方式，加强服务业技术改造，初步形成了以大型商场为主，中小型商店为辅的现代商贸流通体系。全市建成了耀达商场、崇和门商城等，正在加快建设大洋中心区商业街、双鸽广场等大型商贸设施。旅游业方面，临海历史文化和山水风光资源丰富，旅游业在20世纪90年代开始起步，相继开发建设了国家AAAA 江南长城景区、国家级桃渚地质公园、省级牛头山旅游度假区、省级桃渚风景名胜区、省级括苍山旅游区，精心设计了“新天仙配，长城作证”等旅游项目，重点培育了古城文化旅游、宗教文化旅游、生态观光度假旅游等三条旅游线。旅游接待设施也日益完善，全市现有旅行社11家，星级饭店11家，社会旅馆200多家。2004年临海被评为中国优秀旅游城市。同时，房地产、物流、信息、社区服务等第三产业蓬勃发展。

　　农业经济日益优化，成为国民经济的稳定基础

　　20年来，临海在家庭联产承包的基础上，发展多种经营，推进农业产业化，逐步形成了适应市场经济发展的农业经济新体制。效益农业方面，继续稳定粮食生产，积极实施品牌战略，创建特色基地，柑桔、茶叶、西兰花、草莓等一批优势农产品不断发展壮大。临海先后被评为中国无核蜜橘之乡、中国西兰花之乡，“临海蜜橘”、“临海蟠毫”获得原产地标志注册，“羊岩勾青”获浙江省著名产品称号。农业组织化建设方面，农产品加工业蓬勃发展，带动了农业企业的发展。目前全市共有农业企业700多家，其中各级农业龙头企业76家。农民专业合作社和农业协会也应时而起，推进了农业的标准化生产，拓展了农产品的销售市场，提高了农民的收益。目前全市共有农业合作社97家，农业协会1家。农村劳动力素质培训方面，近几年来，通过深入实施“农村劳动力素质培训工程”，提高了农民的农业科技水平，增强了从事第二、三产业的技能，把富余的农村劳动力从土地中解放出来，从根本上改善了农民的生活。

　　改革开放不断深入发展活力日益凸显

　　撤县设市之初，临海农村改革全面展开，有力地推动了城市的改革。尤其1992年邓小平南方讲话发表后，以经济建设为中心成为时代的主题。临海作为温台发展模式的重要组成部分，其蕴含的机制优势，激发和调动了全市加快发展的活力。

　　各项改革深入开展。20年来，临海在上级精神的指引下，逐步改革与生产力不相适应的生产关系和上层建筑，建立和完善符合临海实际的机制体制，为经济发展提供了强有力的保证。政治体制改革方面，领导体制和干部制度不断完善，人民代表大会制度和政治协商会议作用得到强化，行政区划和机构设置几经调整变动，基本形成了上下对口、精简高效、分工明确的组织机构。农村改革方面，家庭联产承包责任制逐步完善，土地使用权流转机制得到建立，充分调动了农民的积极性。农业产业结构调整由最初的种植业内部逐步向多领域拓展，农林渔牧副工商运建服等全面发展。农村税费改革、殡葬改革等系列改革深入实施，广大农村正朝着建设社会主义新农村的目标迈进。城市改革方面，以经济体制改革为重点，基本完成了国有、集体企业的改制，民营经济逐渐壮大，成为工业经济的主体。同时教育、科技、文化、住房等一系列配套改革不断完善，经济事业呈现快速发展态势。

　　外向型经济增势强劲。20年来，临海坚持外贸、外资、外经三外并举，主动利用国内国外两种资源，努力拓展国际市场，取得了令人瞩目的成绩。外贸方面，从单一的市外贸公司出口起步，大力发展自营进出口企业，实现了经营主体、出口市场、出口商品和贸易方式的多元化，对外贸易整体竞争能力迅速提高。目前，与临海有着贸易往来的国家和地区已达129个。外资方面，1988年开始，台州第一家外资企业华侨宾馆落户临海，揭开了招商引资的序幕。2001年开始，临海把招商引资列为“一号工程”，积极营造“亲商、爱商、富商、安商”的良好氛围，外商投资由初期单一的加工型工业向高新技术、基础设施、房地产等领域拓展，初步形成了全方位的利用外资新格局。全市累计合同利用外资2.83亿美元，实际利用外资1.49亿美元。外经方面，积极实施“走出去”战略，开展对外投资、境外加工贸易和跨国经营活动，有效带动了全市的产品出口。

　　区域协作交流日益深化。20年来，临海在平等互利的基础上，积极加强与其他区域的联系，广泛开展经济、文化、科技、卫生等领域的交流与合作。临海被列入长三角经济圈，并相继与江苏东台市、甘肃金昌区、俄罗斯季赫温布市、韩国横城郡等缔结为友好城市。

　　城乡建设迅速推进基础设施日臻完善

　　撤县设市之初，临海的城市建设主要围绕古城展开。此后，城乡建设步伐不断加快，尤其是1993年，以城区东、南、西三条入口大道建设为契机，吹响了老城区改造和新城区建设的号角。目前初步形成了现代化中等城市的框架，正着力打造浙江沿海最适宜居住、求学、旅游、创业的人居佳市。

　　城乡面貌日新月异。20年来，临海先后完成了四次城市总体规划的修编，新建和改造了东方大道、江南大道、临海大道、崇和路、巾山路等城市主干道路，形成了“三心三群、十字主轴、二条副轴”的城镇布局结构。建设大楼、信合大楼、耀达商城等标志性建筑拔地而起，巾山小区、大洋小区、靖江花城等设施齐全的现代住宅小区相继落成，台州府城墙、东湖公园、紫阳街等得以修缮，成为临海一道道亮丽的风景线。市政广场、洛河公园、治水公园等公园广场和道路、水系、小区等绿化带交相辉映，构成错落有致的绿化系统。杜桥、白水洋等省级中心镇和一批特色镇、村协调发展，共同组成了完善的城镇体系。1985年至2005年，全市建成区面积由3.8平方公里扩大到26.5平方公里，市区人口由6.6万人增加到27.0万人，城市建成区绿化覆盖率达到41％。临海先后荣获国家历史文化名城、全国卫生城市、全国城市环境综合整治优秀城市、省级园林城市等称号，正在积极开展创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市活动。

　　基础设施逐步完善。20年来，临海始终注重基础设施建设，增强城市综合功能，改善投资环境，提高人民群众的生活质量。道路交通方面，“汽车跳，临海到”曾是临海交通的写照。20世纪80年代中期开始，先后改造了104国道、34省道、83省道、75省道等主要道路，建成了甬台温高速公路，实现了高速公路零的突破。实施“乡村康庄工程”，加快了通行政村公路的硬化工作。正在加快建设甬台温铁路和台金高速公路，着手头门港区开发的前期工作。全市形成了以高速公路、国省道为骨干，县道为主线，乡道及通村公路为脉络的陆上交通网络，确立了临海作为浙东南陆上交通枢纽的地位。以灵江为主航道的水上运输网络也得到了长足发展。电力建设方面，1991年实现村村通电，1998年建成世界相对海拔最高的括苍山风电场，小水电建设和城乡电网改造工作持续推进。目前全市已建成35至220千伏变电所23座，最高供电负荷达20.4万千瓦时，年用电总量突破11 亿千瓦时，比1986年增长了10多倍。供水方面，1989年建成了浙江第三大水库牛头山水库。目前全市拥有一座大型水库、两座中型水库及众多的小型水库，为全市提供了充足的水源。2003年开始实施“百万农民饮用水工程”，整合牛头山水库、童燎水库、溪口水库，实施沿海供水工程和东城区供水工程，还完成了汛桥、永丰等4镇的水厂扩建任务，进一步健全了城乡供水网络。水利方面，1986年前，临海防洪基本处于不设防状态。1998年至2005年，全市建成标准海塘35.8公里、城市防洪坝4.8公里，防御能力达到20年至50年一遇标准。邮电通信方面，1990年7月，临海开通了国际直拨电话，通信事业步入新的发展期。目前全市形成了电信、移动、联通、网通等通讯信息网络，通讯网络覆盖率达96％以上，固定电话、移动电话用户普及率达91％以上，互联网进入千家万户。邮政引进了自动化信函分拣系统，建成了快速邮运网。

　　社会事业发展迅速精神文明喜结硕果

　　撤县设市之初，临海社会事业在台州范围内就具有相对优势。在注重经济建设的同时，全市各项社会事业协调发展，精神文明建设蒸蒸日上，为现代化建设提供了充足的“软实力”保障。

　　教育优势地位日益巩固。20年来，临海深入开展教育体制改革，逐步形成了以政府为主、社会各界共同参与的办学体制和教育投入体制，被省政府评为省教育强市。教学条件方面，1986年以来，累计投资10多亿元用于校舍建设。目前全市校舍建筑面积达157.84平方米，其中85％以上为20世纪80年代以后新建。全市还开通了教育城域网，完成了“校校通”工程。教育体系方面，目前全市已基本普及了从幼儿到高中的十五年教育，2002 年台州师专升格为台州学院，形成了以台州学院、电大临海学院、浙江贸易经济学校、吉利教育中心、台州中学、回浦中学、大田中学、成职教中心、台州初级中学、哲商小学等一批名校为龙头，众多中小学校相配套，高等教育、普通教育、职业教育、成人教育协调发展的完整的教育体系。教育质量方面，1985年至2005年，全市小学、初中、普高、职高专任教师学历合格率分别从69.5％、36.4％、36.9％、19.4％提高到99.64％、98.07％、94.93％、81.32％。共有省特级教师23人，占台州市总数的42％，各级名教师、名校长190人。拥有三所省一级重点中学、一所国家级重点职技校和一批省示范性、省标准化中小学。良好的师资队伍，保证了较高的教育质量。20年来，全市高考上线人数从1985年的556人上升到2005年的7007人，共向各类大专院校输送了32879名学生。

　　科技事业成绩显著。20年来，临海始终坚持科教兴市战略，努力促进经济增长方式的转变，推动科技成果向现实生产力转化。全市共列入各级科技计划2237项，其中国家级科技项目29项。获各级科学成果奖励313项，其中省部级奖励72项。拥有各类专业技术人员11244人。2001，年临海荣获省科技进步先进市称号，此后连续多年通过全国科技进步先进市考核。2003年，科技进步综合实力跃居全省第22位。

　　文化体育事业蓬勃发展。20年来，临海充分发挥文化底蕴深厚的优势，坚持弘扬优秀传统文化和发展现代文化并举，坚持开展群众性体育活动和发展竞技体育并重，先后被评为省文化先进市和全国体育先进市。文体设施方面，相继建成了市图书馆、博物馆、古城博物馆、崇和门影城、浙江珠算博物馆、体育馆等，正在加快建设市体育中心和农村文化俱乐部，推进“东海明珠文化工程”，有6个镇获得“东海明珠文化乡镇”称号。文化市场建设方面，形成了影剧业、书报业、歌舞娱乐业等几大门类，拥有各类文化经营场所608家，先后举办了“古城文化节”、“中国江南长城节”、元宵焰火晚会、民间艺术踩街巡游等重大节庆活动，黄沙狮子和临海词调分别被列为全国和省级非物质文化遗产代表名录。体育成绩方面，全民健身活动广泛开展，20年来共获国际比赛金牌31枚，全国金牌88枚，在跳高、游泳、中国象棋、围棋等运动项目上涌现出了黄海强、尹建华、金海英、陈临新等一批优秀运动员。

　　卫生事业长足发展。20年来，临海不断加强公共卫生事业建设，初步形成了疾病预防控制、卫生监督网络及市综合性医院、市妇幼保健院和镇、街道卫生院、社区卫生服务站组成的公共医疗救治网络。台州医院被评为三级甲等综合性医院，跻身全国最高等级医院行列，市二医院、市中医院顺利通过二级甲等医院评审，市妇幼保健院达到二级乙等医院标准。

　　精神文明建设健康向上。20年来，临海以思想道德建设为着力点，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和行风建设活动，引导人民群众树立正确的世界观、人生观和价值观，全市出现了三个文明协调发展的生动局面，被评为“省级文明城市”。依法治市不断推进。以四个五年普法教育为契机，广泛开展全民普法活动，坚持依法行政，提高市民的法律意识。深入持久开展社会治安综合治理工作，严厉打击各类违法犯罪行为，妥善处理人民内部矛盾，社会秩序保持稳定。

　　居民收入明显增加生活质量逐步提高

　　撤县设市之初，临海居民收入主要以单纯的农业经济为主。此后，随着经济的快速增长和社会事业的蓬勃发展，城乡居民的生活水平和生活质量得到了较大的提高，实现了历史性的跨越。

　　居民收入稳步增长。20年来，临海积极拓宽就业渠道，努力增加劳动力就业岗位，就业面显著扩大。同时不断深化工资制度改革，行政和事业单位多次调整工资，企业实行以工资总额与企业效益挂钩为主要内容的效益工资制度，从业人员收入得到大幅提高。全市还提前完成了农村税费改革，切实减轻了农民的负担。1985年至2005年，城镇居民人均可支配收入由776元提高到15504元，增长19.0倍，农村居民人均纯收入由391元提高到5732元，增长13.7倍，城乡居民储蓄存款余额由0.84亿元提高到83.3亿元，增长97.7倍。

　　消费水平明显提高。20年来，随着城乡居民收入的增加，消费支出能力同步上升。1985 年至2005年，全市居民人均消费支出由689元提高到12326元，增长16.9倍。消费模式也发生了质的变化，由原来的吃、穿、住为主转变为以教育、文化、娱乐等支出为主。1985年至2005年，城镇居民恩格尔系数由56.3％下降到32.7％，农民恩格尔系数由54.6％下降到34.2％。

　　居住条件显著改善。20年来，临海不断深化住房制度改革，加快旧城改造步伐，开发建设新的住宅小区。据统计，全市建成住宅小区50个。小区基础设施日益改善，从原来的供电、供水、排水、排污到户发展到管道煤气、宽带等到户，社区配套服务逐步完善。居民住房条件得到明显改观，市区居民人均居住面积达27.65平方米，农村居民人均居住面积达到54.59平方米。

　　社会保障体系逐步建立。20年来，临海不断加大社会保障投入力度，从注重国有企业离退休职工和下岗职工基本生活保障着手，到扩大保险覆盖面，进而建立失业、医疗、工伤和生育保险制度，全面推进农村居民住院医疗保障，完成农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作，完善被征地农民养老保障制度，成立市慈善总会等，全市构建了覆盖广泛的社会安全保护网。到2005年底，全市参加基本养老保险人数9.3万人，医疗保险人数5.2万人，工伤保险人数4.6万人，生育保险人数2.5万人，失业保险人数6.6万人，农村养老保险人数10.76万人。回眸过去，20年在历史长河中仅是沧海一粟。临海经历了背负的沉重和奋斗的喜悦，铸就了经济社会事业发展的辉煌成就。展望未来，路漫漫而修远。临海将在党的十六届五中全会精神的指引下，贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“腾飞”战略，全面推进“经济强市、文化大市、旅游新市、人居佳市”建设，妙手绘就现代化发展的宏伟蓝图。